“個人通信（Personal communications）”的基本定義是：“用戶能在任何時間、任何地方與任何人進行通信”，它是“人類通信的最高目標”（——引自百度百科），但是，無論現在的4G還是正在走來的5G，僅僅依靠它們，是不可能實現這個目標的。

通信的發展，特別是公眾移動通信的發展，讓人們的工作和生活已經離不開信息的實時傳遞。

“實時”，最通俗的含義就是“馬上”、“不花費時間”，也可以理解為可以接受的時延，不因時間而耽誤事。

通常，在一般場景下，實時信息傳遞已經不是問題。

但當地質災害發生時，固話線路可能中斷，無線基站可能倒塌，或者停電了，一旦這種情形出現，就難以實時通信了，無論4G還是5G，都靠不住了！

最近的例子便是8月20日發生的汶川泥石流。

習慣了實時信息傳遞的人們，一旦信息不通，特別是不幸的災害發生時，就會變得焦躁不安，憂心忡忡。

應急通信，實際上是一種應急手段。無能什么通信，只要能“應急”就行！

應急通信主要有兩類應用場景。

一類是突發自然災害，特別是地質災害。

另一類是人為的，例如安全事故、恐怖襲擊等。

與4G、5G這樣的通信相比，應急通信的特點：

時間：突發、臨時。突然的需求，沒有事先的安排；只是臨時急用，過了這個緊急時段，常規通信恢復，應急通信就退出了。

地點：不確定。也許發在山區、農村、城市、海上，哪個區哪個縣，事先沒人知道。

環境：復雜。特別是地質災害發生時。

容量：不確定。也許很大，也許能滿足幾個人的通信就行。

業務：通為“大”。語音、短信、圖像、視頻、......，災害發生時，普通百姓迫切需要報平安或呼救，語音、短信就行！官方則需要通過圖像、視頻掌握災情。